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新华解码丨普惠扩围 全链赋能——《住房公积金管理条例》修改解读_我的网站

A |       北京8月19日电 题：普惠扩围 全链赋能——《住房公积金管理条例》修改解读  记者王优玲  住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，关系广大群众切身利益。《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》自2026年9月20日起施行。    　　讯 8月14日，重庆市政府新闻办召开《重庆市建立健全长期护理保险制度实施方案》政策吹风会。《住房公积金管理条例》为什么要进行修改？有哪些修改重点？将如何更好满足多样化住房消费需求？  全链赋能，覆盖多样化住房消费场景  自1999年国务院颁布施行《住房公积金管理条例》以来，住房公积金制度运行逐步走上法治化、规范化轨道。　　会上，重庆市财政局副局长、新闻发言人唐嘉介绍，按照国家规定，长期护理保险由单位、个人、政府来共同筹资。

B | 当前，住房公积金制度运行面临新的形势。

C |   住房城乡建设部相关负责人表示，随着我国房地产市场发展，人民群众的住房需求从“有没有”转向“好不好”，住房消费场景日益多样化，对住房公积金使用管理提出新的要求。居民参加长期护理保险，个人缴一半，政府补一半。特别是对特困、低保等困难群众，对个人缴费的部分，政府还将给予参保资助，确保困难群众能够公平享受这项社会保障。　　总的看，长期护理保险制度，是推动解决失能人员家庭照护难题的一项重要举措，是一项实实在在的民生兜底政策。  决定将住房公积金提取情形由原有的6种拓展为9种，包括：支付房租的；购买、建造、翻建、大修自住住房的；偿还购房贷款本息的；装修自住住房的；支付自住住房物业费的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；国务院批准的其他住房消费情形。  安徽工业大学商学院教授吴义东说，决定在保留原有提取场景的基础上，新增了居住品质提档升级的提取情形，将装修自住住房、支付自住住房物业费纳入提取范围，使住房公积金得以贯通租房安居、购房置业、修房养护等住房消费全链条。财政既要足额落实补助，更要立足市情实际，配合做好制度设计、资金管护，实现保障力度与基金可持续的有机统一。  值得注意的是，决定新增“国务院批准的其他住房消费情形”作为兜底条款。

D | 住房城乡建设部政策研究中心副主任浦湛表示，这使住房公积金的使用场景不局限于当下已知的“项目清单”，提取范围可更加灵活地回应缴存人住房消费变化，为未来拓展用途留出空间。

E |   “条例的修改，坚持住房全周期保障，切实回应了人民群众住房需求的转变。　　一是支持试点、积累经验，逐步建立符合重庆实际的保障制度。长护险是一项新制度，没有现成的经验模式可以照搬。前期我们配合医保部门扎实做好试点，从参保范围怎么确定、资金怎么筹集、待遇怎么兑现、基金怎么管理等方面各个环节开展实践，持续迭代、不断优化，逐步形成公平、稳定、高效的保障机制，为长护险制度的全面推开打下了坚实基础。”上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰说，住房公积金原来以购房贷款为主的功能，难以满足人民群众多元化的住房消费需求，相关修改正是对这一短板的有力补强。  普惠扩围，拓宽制度覆盖面  当前，数字经济、平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自由设计师等灵活就业群体规模持续壮大，我国灵活就业人员规模已超2亿人。  为适应我国就业结构变化、增强制度普惠性，决定将住房公积金制度覆盖面扩大到灵活就业群体，增加“个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。　　二是算好账、把好度，平衡好参保缴费和待遇水平。长期护理保险的可持续运行，关键在于精算平衡。必须坚持尽力而为、量力而行，不能脱离实际制定缴费水平和待遇标准。”“国务院住房城乡建设主管部门等有关部门应当加强对灵活就业人员缴存住房公积金工作的指导。”  近年来，住房城乡建设部分3批推进36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。我们将结合人口老龄化程度、经济社会发展水平和基金收支等情况，统筹好筹资和待遇之间的关系，以严谨科学的制度安排确保基金收支平衡、运行平稳。

F | 　　三是从严管好资金，确保每一分钱都花在群众身上。长期护理保险同其他社会保险一样，将按规定纳入社保基金管理，单独建账、单独核算、专款专用。同时强化绩效管理，加强财会监督，配合医保、审计等部门实施全流程监管，紧盯资金拨付、使用各个环节，严防欺诈骗保、挤占挪用等问题，真正把政策红利落到实处。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。记者了解到，试点以来，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民、青年人，目前已有200多万灵活就业人员参加了住房公积金制度。

G |   浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，技术革新、业态创新和要素重塑等正在深刻改变就业结构。    。

H | 灵活就业人员参加住房公积金制度实现了由试点探索向制度化、规范化推进的转型，从法规层面打通了“愿缴能缴”的通道。  考虑到不同城市房地产市场、资金规模、群众住房需求的差异，相关修改赋予地方弹性实施空间。住房城乡建设部相关负责人表示，决定在扩大住房公积金制度覆盖面问题上坚持两点：一是尊重灵活就业人员意愿，不搞强制和“一刀切”；二是授权设区的市级以上地方人民政府制定具体办法，同时明确住房城乡建设部等国务院有关部门应当加强指导。  便民高效，强化风险管控  进一步提升住房公积金管理服务效能，增强群众获得感，是各方面的普遍期待。决定提出，加强数字化、智能化建设，提升住房公积金管理服务效能，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。  随着经济社会发展，缴存人、资金等要素跨区域流动日益频繁，对跨区域公共服务需求愈发迫切。陈杰说，这是从制度源头着手，依托数字化、智能化技术手段，全面打通全国公积金缴存信息壁垒。  决定还简化了职工申请提取住房公积金的手续，无需再由所在单位核实和出具提取证明，同时缩短了住房公积金贷款申请审查时限，由15日缩短到10日。  在优化服务的同时，决定明确了强化信用约束、完善处罚规定等方面的措施，加强风险防控。

I |   决定增加“国务院住房城乡建设主管部门应当确定住房公积金领域公共信用信息，住房公积金管理中心应当建立全面完整准确的信用记录，纳入全国信用信息共享平台。”此外，决定对以欺诈、伪造证明材料等手段违法提取住房公积金、获得住房公积金贷款的行为，规定了明确的法律责任。  住房城乡建设部相关负责人表示，此次条例修改坚持问题导向，聚焦人民群众对优化住房公积金管理制度的主要关切完善制度设计，增强修改的针对性和实效性；同时坚持积极稳妥，在确保住房公积金资金安全的前提下提升使用效能，更好适应房地产发展形势和缴存人多样化住房消费需求。

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